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ISSN : 1229-6783(Print)
ISSN : 2288-1484(Online)
Journal of the Korea Safety Management & Science Vol.25 No.2 pp.71-83
DOI : http://dx.doi.org/10.12812/ksms.2023.25.2.071

The Role of Safety Management Professional Organizations through Industrial Accident Analysis

Deuk-Hwan Kim*, Sun-Jae Hwang*, Dae-Jin Jo*, Jun-Won Lee*
*Department of Health and Safety Convergence Engineering, Soongsil University Graduate School
†Corresponding Author : Deuk-Hwan Kim, Department of Safety and Health Convergence Engineering, Graduate School of
Soongsil University, 369 Sangdo-ro, Dongjak-gu, Seoul, E-mail: kisa1022@safety.or.kr
May 26, 2023 June 14, 2023 June 27, 2023

Abstract

Since last year, the government has enforced the 'Act on the Punishment of Severe Accidents, Etc.' (hereafter referred to as the 'Serious Accident Punishment Act'), which punishes business owners and business managers who fail to fulfill their duty of safety measures with 'imprisonment of one year or more' and the Occupational Safety and Health Act. Based on this, various occupational safety and health policies were developed, including the operation of a system related to entrusting the work of safety managers. Despite these efforts, the effect of implementing the Severe Accident Punishment Act is a groundbreaking change in the current disaster prevention policy, which has increased by 0.02%P and 0.03‱P, respectively, from the previous year to 0.65% of the total accident rate and 1.10‱ of the death rate per 10,000 people as of 2022. As the need emerged, attention was paid to 'collaboration and governance with safety management institutions' in the 'Severe Disaster Reduction Roadmap' announced by the Ministry of Employment and Labor in November 2022. In this study, a meaningful result was derived by comparing and analyzing the industrial accident status of workplaces entrusted by “A” safety management institutions with the national average based on the industrial accident survey table, and the types of industrial accidents that occurred in consigned workplaces were selected as intensive management targets. The policy direction for industrial accident prevention was established. It is necessary to develop safety management work manuals based on the results of this study, expertise, discover best cases of risk assessment and develop guides, and educate and train consigned workers. In addition, it suggests that the government's guidance and supervision are needed to advance the professionalism of safety management entrusted tasks, and that safety management institutions should strengthen their roles and functions for preventing and reducing industrial accidents. However, due to difficulties in disclosing information of specialized safety management institutions, the limitation of the provision, collection, and viewing of research-related data to “A” specialized safety management institutions remains a limitation of the research. It seems likely that more thorough research will be conducted.
Industrial safety policy direction, Industrial accident prevention and reduction

산업재해분석을 통한 안전관리전문기관의 역할

김득환*, 황순재*, 조대진*, 이준원*
*숭실대학교 일반대학원 안전보건융합공학과

초록

1. 서 론

산업안전보건법이 1981년 12월 31일 제정되면서 안 전관리자의 선임기준이 마련되어 산업재해 예방 및 감소 를 위한 업무와 역할이 정립됐다. 상시근로자 50인 이상 사업장의 사업주는 안전관리자의 선임기준에 따라 자체적으로 안전관리자를 선임하거나 안전관리전문기관에 안전 관리업무를 위탁하도록 산업안전보건법 제17조제5항(이 하 현행법 기준)을 제·개정했다. 정부는 2022년 11월 30일 ‘중대재해 감축 로드맵’발표를 통해 2026년까지 근로자 사망사고만인율을 0.29‱(퍼밀리아드) 이하(OECD 평균 수준)로 감축하기 위해서는 정부, 공공기관, 안전관리전문기관의 협업과 거버넌스 구축을 중요한 요소로 판단하여 안전관리전문기관의 업무와 역할에 대한 중요성을 강조하고 있다. 본 연구는 안전관리 위탁사업장에서 최근 발생한 산업재해 현황을 고용노동부 자료인 산업재해조사 표의 주분류 8개 항목을 세분류하여 고용노동부에서 발표한 최근 5년(2017년~2021년)간 산업재해의 평균값과 “A”안전관리전문기관의 위탁사업장에서 최근 3년(2020 년~2022년)간 발생한 산업재해의 평균값을 상호 비교했다. "A"안전관리전문기관은 2021년 12월 말 기준 고용노동부 장관으로부터 지정을 받은 134개 안전관리전문기관 중 전체 위탁사업장의 58.3%를 담당하고 있다. 또한 국내 최초의 안전관리전문기관이며, 안전관리전문기관 중 유일한 공직유관단체로 공익성을 인정받고 있는 등 안전관리 전문기관의 대표성이 충분하다고 판단된다. 본 연구에서 산업재해 발생형태를 확인한 결과, 고용노동부와 "A"안전 관리전문기관의 산업재해조사표 8개 항목의 주분류와 세 분류의 연구결과는 모두 매우 유사한 형태의 유의미한 값이 나타났다. 이는 안전관리 업무를 위탁한 사업장의 산업 재해 예방 및 감소를 위해서 안전관리 업무 시 산업재해조사표를 바탕으로 주분류 및 세분류 항목 중 산업재해 발생 빈도와 강도가 높은 8개 항목을 중점적으로 유해·위험요소를 제거 및 개선한다는 것을 시사한다. 산업재해 발생 현황 자료를 살펴보면 재해율과 사망만인율은 <Table 1> 과 같이 안전관리전문기관이 매우 낮은 결과가 나타나 안전관리자의 업무에 대한 위탁제도의 필요성이 요구되며, 안전관리 위탁사업장의 중대재해를 포함한 산업재해를 예방 및 감소를 위해 안전관리전문기관의 세부적인 역할과 방향성에 대해 제안했다. 본 연구는 다음과 같이 1장 서론, 2장 이론적 배경 및 선행연구, 3장 연구대상 및 방법, 4장 연구 분석 및 결과, 5장 결론, 6장 참고문헌 순으로 구성되어 있다.
 

2. 이론적 배경 및 선행연구

2.1 이론적 배경

 현행법 기준 상시근로자 50인 이상 300인 미만 사업 장에 대하여 안전관리전문기관에 안전관리자의 업무를 위탁할 수 있도록 시행령이 개정되면서 안전관리대행 제도를 도입하여 사업주의 경제적 부담감 해소, 안전보건에 관한 전문성 확보, 산업안전보건에 관한 법률·규정· 제도 등의 정확하고 신속한 정보수집 등을 위함이다. 선행 연구 결과 일부 기관이나 학계, 개인 등에서 안전관리자 의 업무에 대한 위탁제도에 대해서 월 2회 안전점검 방문 이 현실적인 안전관리자의 업무를 수행함에 부족함을 이 유 등으로 폐지를 거론하고 있다. 그러나 안전관리전문기 관에서 안전관리업무를 위탁하는 사업장의 산업재해감소의 결과를 두고 안전관리전문기관의 역할과 위탁제도에 대한 긍정적인 논문도 다수 발표되고 있다. 안전관리전문 기관에 종사자의 역량과 전문성을 강조하기도 하였으며, 위탁사업장에 형식적인 서류 중심이 아닌 현장중심의 안전관리 기술지원 및 안전관리 업무가 산업재해예방 및 감소에 중요한 역할과 근로자의 안전고취에 영향을 준다는 긍정적인 평가가 있다. 2022년 12월 말, 상시근로자 50 인 이상 근로자가 종사로 안전관리자의 법적선임을 해야 하는 사업장은 24,557개사로 그 중 안전관리전문기관에 서 전체 사업장 중 19,212개사로 78.2%를 차지할 만큼 매우 중요한 역할을 하고 있다. 지난 2020년부터 2022 년까지 최근 3년 동안 발생한 평균 재해율과 사망만인율을 살펴보면, “A”안전관리전문기관은 0.37%와 0.43‱ (퍼밀리아드)로 현저하게 산업재해 예방과 감소의 결과가 나타났다. 정부는 현재 안전관리전문기관에서 안전관리 업무를 위탁하는 사업장의 산업재해 예방 및 감소에 따른 역할의 중요성과 산업재해감소의 기여도가 높다고 판단한다. 이에 안전관리 위탁사업장의 무재해 실현과 산업재해를 예방할 수 있는 안전문화를 정착하기 위해서 안 전관리전문기관은 안전관리 업무의 전문성과 고도화를 위한 연구와 개발이 필요하다.
 

2.2 선행 연구

 안전관리전문기관의 역할 및 전문성과 위탁제도의 필요성을 국내 학위 논문, 학술지를 바탕으로 선행연구 결과, 안전관리자의 업무를 위탁하는 제도의 실효성을 두고 안전관리 위탁제도를 폐지 또는 개선 등의 부정적인 결과도 나타났다. 2020년, 송석진은 학위논문과 학술지에 사고재해율이 낮은 집단은 안전관리자의 자체 선임 사업장으로, 안전관리자의 업무를 위탁하는 제도에 한계가 있으므로 안전관리전문기관 고유의 역할과 기능에 원래 목적 에 부응할 수 있도록 위탁제도 폐지 또는 전면적 개선을 요구하는 부정적인 결과를 나타냈다. 2022년, 정해엽은 안전관리전문기관의 대행업무 종사자에 따른 업무역량과 전문성이 부족하며, 안전관리 업무 시 서류 위주의 형식적인 기술지도로 안전관리 업무가 부족하다는 연구 결과를 발표했다. 이에 안전관리 기술지도 시간 확대 및 횟수 증 가, 안전관리 대행 수수료 현실화로 전문 인력 채용 및 기 관의 과대경쟁 예방 등이 필요하다고 제언했다. 그러나 안전관리 위탁제도에 긍정적으로 유지 및 확대 등의 필요성 에 관하여, 2017년, 최승훈은 안전관리 업무 시스템이 부 족하고 사업주와 근로자의 안전의식 결여로 상시근로자 50인 미만 중소규모 사업장에서 전체 산업재해의 약 80% 이상 발생하고 있어 안전관리자 선임제도 확대 등 필요성을 요구했다. 2018년, 김정환과 2018년, 이철성은 안전 관리자의 법적인 선임에 따른 비용을 줄이기 위해서 안전 관리전문기관에 안전관리자의 업무를 위탁 선임과 겸직보다 자체 선임이 필요하나, 안전관리전문기관과 상호 연대를 형성하기 위한 개선 방향과 유지개선의 협력 방안에 대 한 필요성을 나타났다. 2022년, 변기동은 안전관리 위탁 사업장의 안전점검, 안전관리 컨설팅, 안전교육 등 기술지원 활동 등이 근로자의 안전의식 고취와 안전관련 업무의 서비스 만족도가 산업재해 예방 및 감소에 미치는 영향을 안전관전문기관의 역할과 중요성에 대해서 분석했다. 다수에서 안전관리 위탁제도는 근로자의 안전의식을 고취하여 산업재해예방 및 감소에 영향을 미치고 있으며, 안전관리 기술지원 등 서비스에 만족도가 높은 결과가 나타났다. 종합하면 안전관리전문기관에서 위탁사업장에 실시하는 안전관리 기술지원 활동 등 안전관리 위탁제도가 산업재해 예방 및 감소에 기여하고 근로자 안전의식을 고취하는 데 영향을 준다는 긍정적인 결과가 나타났다. 또한, 다수의 학회지를 통하여 안전관리전문기관의 책임과 역할의 중요성을 강조하며 2020년, 송석진은 안전관리자를 자체적으로 선임한 중소규모 사업장은 안전관리전문기관의 주기적인 컨설팅을 의무화가 중요하다 말했으며, 2020년, 성민경은 민간재해예방기관의 정체성 확보가 필요하며, 정부나 공공기관의 고유영역만 실시하고 확대업무는 민간 재해예방기관에 이양의 필요성을 나타냈다. 2022년, 변기동, 장길상은 안전관리전문기관의 안전관리 기술지원 서비스는 산업재해 예방 및 감소를 위해서 영향을 미치며, 만족도가 높고 근로자의 안전의식을 고취하는데 영향을 준다고 긍정적으로 말했다. 이러한 선행연구를 통하여 일부 부정적인 결과도 있지만 다수가 안전관리자의 업무를 위탁의 중요성과 필요성을 확인했다. 이에 본 연구는 안전관리 위탁제도의 실효성과 필요성을 설문지나 면담 등의 방식을 벗어나 안전관리전문기관의 위탁사업장에서 발생 한 산업재해를 바탕으로 사례를 비교하여 안전관리자의 업무 위탁제도와 안전관리전문기관의 중요성과 필요성을 입증하고자 했다. 마지막으로 국내·외 참고문헌을 통하여 안전관리 위탁제도와 안전관리전문기관의 역할과 중요 성 등에 대하여 연구 분석을 하고자했으나, 국외의 안전관 리 위탁제도에 대한 논문, 학술지 등 참고문헌의 자료수집에 한계로 첨부하지 못하는 아쉬움이 있다. 향후 국외 안전관리전문기관의 역할과 위탁제도에 대한 추가적인 연구와 사례의 필요성을 제언하고자 했다.
 

3. 연구 대상 및 분석 방법

3.1 연구 대상   

 2021년 12월 말 기준, 전국의 안전관리전문기관 134개 중 가장 높은 시장 점유율 나타내고 있는 "A"안전관리전문기관의 위탁사업장에서 2020년~2022년까지 발생한 평균 재해자 2,431명이며, 고용노동부에서 매년 발표하는‘산업재해 발생현황’을 2017년~2021년까지 분석한 결과 5년 평균 발생한 재해자는 106,497명이었다. 전국 안전관리전문기관의 수는 정보공개 포탈 시스템을 활용하여 지난 2022년 7월 12일 정보 공개를 요청한바 <Table 1>과 같은 결과가 나타났다.(정보공개청구서, 접수번호: 9582723) 
 
 
 고용노동부에 따르면 2021년 12월말 기준, 전국 사업장은 2,391,809개사(근로자수 15,943,989명)이며, 안전관리전문기관에서 15,193개사(근로자 1,544,365명)에 대해 안전관리 업무를 담당하고 있다. 본 연구를 위해서 선정한 "A"안전관리전문기관은 안전관리자의 업무를 위탁하는 사업장 중에 전체의 약 58.3%를 차지하고 있어 대표성을 가질 수 있다 판단했다. "A"안전관리전문기관에서 안전관리의 업무를 위탁하는 사업장의 상시근로자 규모별 위탁사업장, 산업재해자 수와 비율, 재해율에 대한 현황은 <Table 2>와 같다. 
 
 

3.2 연구 구성   

 고용노동부의 산업재해조사표 주분류 8개과 각각의 세분류 항목을 비교 분석하여 산업재해의 유형 중 빈도가 높은 항목을 중심으로 산업재해 예방 및 감소를 위한 안전점검, 안전기술 및 서비스 제공 등 선택과 집중적인 안전관리 업무를 하고자 연구구성 흐름은 그림 [Figure 1]과 같다   
 
 

3.3 연구 방법   

 본 연구는 안전관리전문기관의 산업재해 예방 및 감소를 종속변수로 두고 안전관리 위탁사업장의 안전기술 및 다양한 서비스를 지원과 제공을 하면서 발생한 산업재해를 분석하여 산업재해조사표 항목을 독립변수로 <Table 3>과 같이 설정하여 하였다. 2016년 한경보, 조재환은 중소규모 건설업체의 재해예방 기술지도를 바탕으로 건축과 토목을 구분하여 점검횟수, 공정율, 재해발생 유형이 높은 가설공사 증 점검보고서의 지적내용으로 구분하여 분석 했으며, 2020년 송석진은 안전관리전문기관 전체 127개 기관에서 안전관리 업무를 위탁하는 23,000여 사업장(전체 종사자 약1,330명) 중 2019년 5년 이상 안전관리 위탁 유지 사업장 및 2015년부터 2019년까지 발생한 산업재해를 SPSS 20.0 프로그램을 활용하여 빈도, t검정, 기술 통계 분석을 했다. 또한 2022년 변기동, 장길상은 안전관리전문기관 평가를 위한 고객만족도 조사 자료를 이용하여 안전관리업무를 위탁하는 3,333개 사업장을 대상으로 7점 척도도 구성하여 분석을 하였다. 본 연구는 고용노동부의 산업재해조사표의 8개 주분류 항목을 세분류 항목으로 세분화하여 고용노동부에서 발표한 최근 5년(2017년~2021년) 동안 산업재해현황과 "A"안전관리전문기관의 위탁사업장에서 최근 3년(2020년~2022년) 동안 발생한 산업재해의 평균값을 상호 비교하여 산업재해 유형을 <Table 3>과 같이 확인하고자 했다.   
 
 

4. 연구 분석 및 결과 

4.1 연구 결과   

 고용노동부에서 발표한 최근 5년간(2017년~2021년)과 "A"안전관리전문기관의 위탁사업장에서 최근 3년간(2020년~2022년) 간 발생한 산업재해현황을 각각 평균값을 산출하여 <Table 4>부터 <Table 11> 까지 결과를 나타냈다. 
 

4.1.1 규모별 

 고용노동부의 발표 자료를 분석 후 항목별 평균값을 산정한 결과, 상시근로자 50인 미만 사업장에서 전체재해의 76.3%가 발생했다. "A"안전관리전문기관의 경우 상시근로자 50인 미만 사업장에서 발생한 재해는 21.2%에 불과하다. 50인 이상 299인 이하 사업장의 재해발생 비율이 높은 이유는 전체 안전관리 위탁사업장 중 "A"안전관리전문기관의 점유율이 높기 때문으로 분석된다. 또한 산업안전보건법 제17조제5항 근거로 안전관리전문기관에서 안전관리자의 업무를 위탁할 수 있는 범위는 상시근로자 300인 미만으로 제한하고 있으며, 상시근로자 300인 이상의 사업장은 안전관리자를 자체적으로 선임 후 안전관리 컨설팅을 실시하고 있다. 산업재해 발생건수는 <Table 4>와 같이 결과가 나타났다.   

 

4.1.2 연령별 

 산업재해를 근로자 연령별로 분석하여 평균값을 산정한 결과, 고용노동부는 전체의 재해자 중 60세 이상에서 29.7%로 가장 높게 나타났으며, 55세~59세 16.1%, 50세~54세 13.4% 순으로 높게 나타났다. 또한 "A"안전관리전문기관도 고용노동부 결과와 같이 60세 이상이 26.2%로 가장 높았으며, 55세~59세에서 15.5%, 50세~54세에서 12.6% 순으로 높게 나타났다. 전체적으로 산업재해가 발생한 근로자의 연령 분포는 차이가 있으나 발생 연령대는 <Table 5>과 같이 결과가 나타났다.   
 

 

4.1.3 근속기간별   

 산업재해가 발생한 재해자의 근속기간으로 분석하여 평균값을 산정한 결과 고용노동부는 6개월 미만에서 51.4%로 전체의 절반을 차지했으며, 6개월~1년 미만과 1~2년 미만 각 10.0%, 10년 이상 9.7% 순으로 나타났다.
 "A"안전관리전문기관에서 가장 높게 나타난 분포는 10년 이상 23.0% 이며, 6개월 미만에서 19.0%, 5~10년 미만 15.0% 이며, 1~2년 미만 12.0% 순으로 나타났다. 상호 비교분석 결과 근소하게 순위는 차이는 있으나 근속기간이 6개월 미만과 10년 이상에서 매우 유사하게 <Table 6>과 같은 결과가 나타났다.     
 

 

4.1.4 재해시기별(월)   

 산업재해가 발생한 재해시기 중 발생월로 분석하여 평균값을 산정한 결과 유사한 결과값이 도출됐다. 고용노동부는 7월과 11월 각 9.2%, 8월 8.8%, 6월과 12월 각 8.6% 순으로 나타났으며, "A"안전관리전문기관도 7월 9.4%로 가장 높았으며, 6월 8.8%, 3월, 4월, 5월, 8월, 11월 5개월에서 평균 8.5%로 고용노동부의 발표 자료와  월별 큰 차이는 없다. 매월 발생한 산업재해 분포는 <Table 7>과 같은 유사한 결과가 나타났다.
 
 

4.1.5 재해시기별(요일)

 산업재해 발생 시기를 요일별로 비교, 분석하여 평균값을 산정한 결과 토요일과 일요일을 제외하고 주간에 발생한 재해발생 분포는 유사한 결과가 나타났다. 고용노동부와 "A"안전관리전문기관의 산업재해현황 평균값을 산정한 결과 월요일이 각각 17.1%와 18.3%로 가장 높게 나타났으며, 화요일, 수요일, 목요일에서 각각 평균 16.5%와 17.7%이며, 금요일 각각 16.5%와 16.1% 순으로 나타났다. 또한 일요일은 가장 낮게 각각 5.9%와 4.4%이며, 토요일도 10.9%와 8.2%로 월요일부터 금요일까지는 큰 차이가 없이 산업재해가 유사한 분포를 <Table 8>과 같이 결과가 나타났다.   
 
 

4.1.6 재해시기별(시간별) 

 고용노동부와 "A"안전관리전문기관에서 산업재해를 시간별 비교 분석하여 평균값을 산정한 결과를 살펴보면, 발생 빈도가 높은 상위 순위와 전체 발생 분포도 매우 유사한 결과가 나타났다. 고용노동부는 ‘10시~12시 전’이 21.5%로 가장 높았으며, 14시~16시 전(17.9%), 8시~10시 전(16.7%), 16시~18시 전(11.3%) 순으로 나타났다. 또한 "A"안전관리전문기관에서는 ‘10시~12시 전’이 20.3%로 가장 높았으며, 8시~10시 전(16.6%)과 14시~16시 전(17.6%), 16시~18시 전(11.6%) 순으로 나타났다. 근무자가 출근하여 작업 후 1시간 이내, 점심식사 시간 1시간 전, 작업 종료 전 1시간대에 집중적으로 산업재해가 발생하는 결과가 나타났다. 전체적으로 8시~18시까지 1일 상시근무시간에 발생된 분포는 고용노동부가 78.0%, "A"안전관리전문기관은 75.3%로 주로 주간작업에서 높게 <Table 9>과 같은 결과가 나타났다.   
 
 

4.1.7 지방관서별   

 고용노동부 6개 지방노동청에서 발생된 산업재해를 비교하여 평균값을 산정한 결과, 고용노동부와 "A"안전관리전문기관에서 발생한 결과는 매우 유사했다. 고용노동부에서 발표한 산업재해가 가장 높게 발생한 순위는 중부청 36.6%, 부산청 16.8%, 광주청 11.6% 순이다. "A"안전관리전문기관은 중부청 27.9%로 고용노동부에서 발표한 자료와 같이 가장 높게 나타났으며, 부산청 18.6%, 광주청 18.1%로 근소한 차이로 <Table 10>과 같은 결과가 나타났다. 서울청에서 발생한 산업재해는 고용노동부와 "A"안전관리전문기관이 차이가 많은 것은 "A"안전관리전문기관에서 위탁하는 사업장은 제조업(생산업종)비중이 낮고, 본사와 서비스 업종의 사업장의 비중이 높은 특징이 있기 때문이다.
       
 
 

4.1.8 재해형태별 

 마지막으로 각 기관에서 발생한 산업재해발생 형태별 분석하여 평균값으로 산정한 결과, 고용노동부는 넘어짐이 18.8%로 가장 높게 나타났으며, 떨어짐 13.9%와 업무상 질병이 13.6%로 근소한 차이를 나타났으며, 끼임이 12.3%를 차지했다. "A"안전관리전문기관은 넘어짐 21.5%, 끼임 18.2%, 절단·베임·찔림 10.1%, 불균형 및 무리한 동작 9.8%, 부딪힘 9.6% 순으로 나타났다. 고용노동부의 자료는 건설업을 포함하고 있어 떨어짐에 의한 산업재해 분포가 높은 반면, "A"안전관리전문기관의 경우는 제조업 중심이기 때문에 넘어짐, 끼임, 부딪힘 등의 재해 유형이 높게 <Table 11>와 같이 나타났다.
 
 

4.2 연구 핵심 결과   

 고용노동부와 “A”안전관리전문기관의 산업재해를 비교하여 근로자 규모별, 근속기간, 지방노동관서, 연령, 재해발생형태, 재해발생시기 연구 핵심 결과 고용노동부와 “A”안전관리전문기관과 매우 유사한 연구 결과는 <Table 12>와 같이 나타났다.   
 

 

4.3 안전관리전문기관의 역할 방안   

 본 연구를 통해 산업재해 발생의 유형은 고용노동부와“A”안전관리전문기관이 매우 유사하게 발생하는 결과를 확인했다. 지난 2022년 11월 30일 중대재해 감축 로드맵에서 제시한 안전관리전문기관과의 협업과 거버넌스 구축에 따른 산업안전정책방향을 제시했다. 안전관리전문기관은 중소규모 위탁사업장의 산업재해 예방 및 감소를 위해서 첫째, 안전관리전문기관은 정부의 산업안전정책 방향성을 적극 반영하고 이행하는 안전경영 방침을 수립한다. 둘째, 현장 점검 시 재래형 재해(떨어짐, 넘어짐, 끼임)등 불안전한 요소를 사업주 또는 경영책임자에게 면담을 통하여 지도·조언 등 실시한다, 셋째, 본 연구 결과 산업재해 발생 빈도가 높은 주분류 및 세분류 연구 항목을 최우선으로 선택하여 대책수립으로 안전한 작업환경 조성에 힘을 쏟아야 한다. 넷째, 개인 또는 안전관리전문기관(2023년 4월 기준, 272개 기관)이 안전관리자의 업무를 위탁할 수 있는 안전관리 대행업무의 시장 규모가 점점 커가는 만큼 위탁사업장에서 발생하는 산업재해현황을 연구 및 분석하여 안전관리 업무의 방향 설정이 매우 중요하다.   
 

5. 결론 

 본 연구는 전체 안전관리전문기관의 위탁사업장에서 발생한 산업재해를 산업재해조사표를 중심으로 주분류와 세분류 항목으로 연구 분석을 하여 발생 빈도가 가장 높은 항목을 선택과 집중으로 안전관리 전문성을 고도화로 산업재해 예방 및 감소하는 역할에 도움을 주고자 하는 목적을 두고 있다. 이에, 고용노동부에 전체 안전관리전문기관에서 발생한 산업재해현황에 대한 정보나 자료를 요구했으나, 안전관리대행을 지정 받은 개인 또는 기관의 비밀 정보 공개의 어려움 등으로 연구 관련 자료 수집을 하는데 한계성이 있어 "A"안전관리전문기관으로 연구를 제한한 것은 아쉬움이며, 연구의 미비점이다. 향후 전체 안전관리 위탁사업장에서 발생한 산업재해를 분석하여 각 안전관리전문기관의 특성에 적합한 전문성을 고도화하는 안전관리 위탁업무를 실시토록 정부의 지도와 감독과 안전관리전문기관은 산업재해 예방 및 감소를 위한 역할과 기능을 강화해야 할 것이다. 
 고용노동부(2017년~2021년)와“A”안전관리전문기관(2020년~2022년)의 평균 재해율은 각각 0.62%와 0.37 %이며, 사망만인율은 각각 1.09 ‱와 0.43 ‱로 안전관리전문기관이 현저하게 낮게 나타나고 있어 안전관리 위탁제도의 유지 및 지속적 개선이 요구된다. 그러므로 안전관리전문기관은 안전관리 위탁사업장의 산업재해를 예방 및 감소를 위해서 체계적이고 전문성 있는 안전관리 지원체계구축, 안전관리 대행업무 종사자의 역량 강화 및 전문 인력 육성, 지속 성장할 수 있는 교육과 훈련 프로그램 수립 등의 다양한 노력으로 안전관리전문기관의 역할과 책임을 다하는 것이 중요하다. 첨언으로 산업재해 예방 및 감소를 위한 선택과 집중의 방향성을 제시하고자 한다. 
 첫째, 본 연구결과에서 나타난 재해발생 빈도가 높은 주분류와 세분류 항목에 전문성이 고도화된 특화한 안전관리업무 매뉴얼을 개발한다.
 둘째, 위험성 평가 시 산업재해 빈도가 높은 고위험 항목을 중점 발굴 및 개선대책을 수립할 수 있도록 안전관리전문기관의 사례 및 가이드를 개발한다.
 셋째, 안전관리 위탁업무 종사자의 역량을 강화하고 전문성을 고도화하는 교육과 훈련에 적합한 프로그램을 개발한다.
 본 연구가 안전관리 위탁사업장의 산업재해 예방 및 감소를 위해 안전관리전문기관 종사자의 역량 개발과 안전관리업무 기술지도 및 서비스에 방향성을 설정하는데 도움이 되길 바란다.  

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